党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2021年，广州市花都区被广东省生态环境厅列入第一批“碳中和”试点示范名单。按照要求，试点示范区需组织编制推进碳中和的实施方案。

在梳理区域内产业、能源等“家底”后，集合国家、省、市相关绿色低碳政策，2022年底，花都区制定了《广州市花都区“碳中和”试点示范区建设实施方案》（下称《实施方案》）。“碳中和”试点示范区要如何打造？对花都打造广州北部增长极有何新的助力？日前，在“迈向碳中和——2023花都绿色生态论坛”上，中国科学院广州能源研究所战略与低碳发展研究室主任、研究员蔡国田作主旨演讲并接受南都记者采访，就以上问题进行介绍。

编制清单，掌握花都产业碳排放情况

(资料图)

南都：你是花都区“碳中和”试点示范区项目组的成员，能否介绍一下，在被选为全省首批试点示范区后，花都做了哪些工作？

蔡国田：省生态环境厅在2021年列了8个地方作为第一批“碳中和”试点示范，广州市花都区是其一。这两年花都做了很多探索，花都区“十四五”规划就提出要打造创新活力都会、绿色宜居花都、生态美丽花都，今年广州市委全面深化改革委员会印发《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》，花都提出了一个战略目标、两个阶段目标、三步实施路径的战略，“双碳”理念全面贯穿其中。2021 年、2022 年，我们做了清单的编制，还进行试点实施方案的编制，同时开展了气候投融资能力建设、建筑固废装配式建筑、碳普惠共同机制项目的建设。2023年，我们正在推动工业园区的减污降碳协同管控制度设计。

南都：你说的清单编制，基本摸清了花都的产业碳排放情况吗？

蔡国田：清单编制是必须的，首先要把数据摸准，才能做未来的预测。我们对花都区2018年到2021年四年以来分领域温室气体的排放进行了系统研究，排放这块主要来自于能源活动，其次是工业生产过程、废弃物的处理和农业。我们基于现状对未来进行了预测，预测能源消费未来走向是如何的。基于此，我们也对花都能源活动产生的二氧化碳排放进行了预测，跟其他很多地方的曲线是非常类似的，先是有一段时间继续上升，达峰之后就呈现不断下降的趋势。

南都：所以，花都区“双碳”目标的设定，是基于这样的预测？

蔡国田：可以这么说。目标写入了《实施方案》：2030年前实现碳达峰目标，基本建成绿色低碳循环的现代产业体系，产业发展低碳程度逐步提升；能源结构调整优化取得明显进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，建筑、交通等重点领域实现“零碳就绪”目标；绿色低碳的生产、生活方式基本形成，社会经济发展活力显著提升；2060年前实现“碳中和”目标，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，区域污染物协同治理体系全面建成，社会经济发展活力充分发挥。

实现“双碳”目标，两个问题关乎大局

南都：要实现“双碳”目标，最重要的是哪个方面要发力？

蔡国田：我们首先要搞清楚碳的来源，如果都是产业大多是高碳产业，那就很难“达标”，所以第一要向低碳产业转型。第二个就是能源结构，要做好能源结构调整，这是决定大局的两个问题。另外，我们测算过，像工业大区花都，要完全实现零碳排放是很难做到的，这样就需要通过生态建设、市场机制等方式来解决，只有多管齐下才能实现（“双碳”目标）。

南都：那在实现“双碳”目标过程中，花都提了哪些具体举措，又蕴含怎样的发展机遇？

蔡国田：我们制定了绿色转型、激发产业活力，低碳转型、焕发能源活力，协同增效、增强生态活力，集成创新、提升科技金融活力，能力建设、增强全民活力五大重点任务。谋划了五个方向的示范工程，包括一项能力，即开展“双碳”能力建设；两个系统，即建设温室气体排放量核算与综合管理系统、建设新型电力系统；三套办法，即减污降碳协同管控办法、重点行业气候投融资办法、碳普惠共同机制；四个重点产业绿色制造体系，即推动汽车制造、智能电子、临空高科技产业和绿色建材产业4个重点产业企业、园区开展绿色产品设计，创建绿色工厂、绿色园区，构建重点产业绿色供应链，争取国家、省、市不同层级的绿色制造体系认证；五个低碳、（近）零碳、碳中和特色示范项目。

南都：请详细介绍一下这几个特色示范项目，它们有何亮点？

蔡国田：装配式建筑，这个项目还是很有特色的。项目团队会对装配式建筑整个全生命周期构成排放的情况进行计算，从原料投入到最终产品全过程的排放进行核算，看装配式建筑到底对减碳带来什么样效应，同时，分析各个环节的工艺优化以及降碳措施效果如何。

建筑固废资源化循环利用，是指围绕建筑废弃物高效资源化循环利用技术、再生骨料及其再生高品质生态建材的制备、性能优化方法等关键技术问题进行攻关，建成建筑垃圾高效资源化循环利用示范平台，推动改善建筑功能，优化建筑结构形式。这个对产业也有很好的示范作用。

花都碳谷绿镇示范项目，这个是今年正在推动的一个项目。它围绕养殖水域生态资源，打破单一发展模式，形成集养殖、发电、观光、科普、研学、旅游为一体的新型渔业产业模式，最终打造为“水上发电、水下养鱼、水边文旅”的一体化项目。

东方雨虹新型建材综合示范项目，这个项目也在推动过程中。它采用行业先进节能降碳生产工艺、高效的节能设备以及相应的节能保温材料，引入光伏发电技术；建设高效智能仓储，降低产品物流路径，实现低碳物流；同时，建设低碳高效新型建材生产平台，从源头进行生产线减碳技术产业示范建设。

最后一个，减污降碳协同机制研究。结合花都区“十四五”发展规划、重点行业规划、污染防治行动计划等，以花都区重点工业园区为对象，开展“无废城市”循环经济制度设计研究。

助力打造广州北部增长极，产业选择重点不同于以往

南都：今年，广州市委全面深化改革委员会印发《关于支持花都区打造广州北部增长极的实施意见》，你觉得花都在打造广州北部增长极过程中要如何坚持做到绿色化、低碳化？

蔡国田：打造广州北部增长极，未来产业的选择重点跟以前肯定会不一样，产业定位建立在“双碳”背景下、服务“双碳”战略。我们看到，花都近期着力发展的产业都是新能源产业，包括储能、氢能、光伏等等，打造广州北部增长极过程中，产业结构一定是坚持绿色低碳发展方向。

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